问题在哪开到哪，山东省住建厅“小圆桌”办成“大平台”

记者 王皇 孟杰

“看到‘我们支部圆桌会’这个案例的时候,我的内心非常激动。我在过去想了很多年的住建部门参与社会治理的问题,山东省住建部门通过‘我们支部圆桌会’的方式,一定程度上实现了。”9月18日,在中共山东省委党校(山东行政学院)、山东省住房和城乡建设厅、当代中国马克思主义研究基地共同举办的“我们支部圆桌会”党建工作机制创新座谈会上,复旦大学马克思主义学院副教授、复旦大学党建理论研究基地执行主任李威利难掩欣喜。

310多场“我们支部圆桌会”

解决群众遇到的现实难题

　　座谈会上获得全国党建研究领域专家点赞的“我们支部圆桌会”,是山东省住房和城乡建设厅从2021年开始探索的党建工作机制。该厅机关基层党支部把310多场“我们支部圆桌会”开到小区、企业、办事大厅和施工现场,收集意见建议,解决实际问题,更推动了住建领域的省级立法和修订工作,以及省政府重要文件、政策性文件的出台。机关党建怎么走出与业务深度融合之路,推动政策落实、赋能行业发展、解决群众遇到的现实难题,山东省住房和城乡建设厅“我们支部圆桌会”探索出了新路径。

　　在他身旁和身后是受邀一同前来参会的另外6家建筑劳务企业的负责人,对面则有山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、省建筑企业外出施工行业党委书记王润晓,以及山东省建筑企业外出施工联络服务站党支部书记、主任、省建筑企业外出施工行业党委副书记戚立强。此外,还有建筑劳务公司属地所在的主管部门济南市住房和城乡建设局的相关负责人。

　　苗壮特地准备了3000多字的发言稿,用五分之一的篇幅介绍了自己和其他几家参会建筑劳务公司的情况,用接近一半的篇幅说了目前存在的问题和困难,再用不到四分之一的篇幅说了有关工作建议,全篇除了开头结尾两三句礼貌性的问候和表达感谢外,全部聚焦建筑劳务企业当前面临的融资、法律维权保障等现实问题,还从建筑劳务企业发展的角度出发,提出加强劳务企业党建、劳务用工输出等务实建议。

　　这是山东省建筑企业外出施工联络站党支部联合济南市住房和城乡建设局建筑市场监管处党支部、济南农商银行业务发展部党支部共同召开的一次“真金白银”的“我们支部圆桌会”,主题是“政银助企行、赋能中小微”。会议现场,济南农商银行槐荫管辖行有关工作人员介绍了经过前期调研对接而量身定制的“助建劳务贷”特色系列产品。现场还举行了授信仪式和放贷仪式,为符合条件的7家建筑劳务企业授信3500万元,向2家企业放贷600万元。

建筑劳务企业小而散,但有不少年营收破千万甚至破亿,初步统计山东全省通过备案的企业近4.4万家,产业工人超过300万人,出省发展的建筑劳务企业有300多家,在外务工人员有30多万,不少县市和乡镇还是“建筑之乡”“建筑劳务基地”,建筑劳务企业在建筑业发展中有十分重要的地位。

　　这次“我们支部圆桌会”起于山东省建筑企业外出施工联络服务站的一次基层调研,在此之后,在山东省住房和城乡建设厅指导下,济南市住房和城乡建设局与银行召开融资服务对接推进会,将试点推向全市,100多家建筑劳务企业与银行实现对接。9月,又一次“我们支部圆桌会”召开,讨论的是如何将这一试点在全省推广,为全省建筑业中小微企业解决融资难融资贵问题。

　　这是2021年以来,山东省住房和城乡建设厅机关各基层党支部举行的310多场“我们支部圆桌会”其中的一场。苗壮则是“我们支部圆桌会”一年多来,参加会议的5200多人次专家学者、企业人员、普通群众、住建一线职工代表中的一位。

这样的“我们支部圆桌会”开进了小区、企业、办事大厅和施工现场,研究的既有建筑行业发展中遇到的融资难题、人才难题、绿色低碳发展问题,又有城市建设管理中的建筑垃圾综合利用问题,城市建设中的燃气使用安全问题,还有事关住房民生的老旧小区适老化改造、新市民住房保障、物业管理等问题,收集到有效意见建议467条,解决了353条。正如山东省住房和城乡建设厅党组书记李力在此次座谈会上所说,“我们支部圆桌会”带动形成了“哪里有问题,‘我们支部圆桌会’就开到哪里”的务实导向。

推动6部省级法规立法和修订

生动诠释“党建就是生产力”

　　在“我们支部圆桌会”上,一个个现实问题逐步破题。今年上半年,全省建筑业完成总产值6984.4亿元、同比增长8.0%、比全国平均水平高0.4个百分点。去年以来,山东各市物业领域矛盾问题普遍下降10%以上。作为深入开展“我为群众办实事”实践活动的重要抓手,掌握了大量群众诉求、基层呼声,形成一批办实事清单,有效推动了城市更新、物业服务、公积金跨域通办、住房租赁补贴发放、老旧小区改造、新市民住房保障等现实难题加速解决。

　　此外,作为行业主管部门,去年以来,山东省住房和城乡建设厅职能处室党支部通过“我们支部圆桌会”,推动形成了一批制度成果,推动完成了《山东省生活垃圾管理条例》《山东省燃气管理条例》等6部省级法规立法和修订,制定出台了《优化营商环境创新突破行动实施方案》《关于推动城乡建设绿色发展的若干措施》10个省政府重要文件、《关于促进建筑业高质量发展的十条措施》等139项政策性文件。

　　山东省住房和城乡建设厅机关党委专职副书记张松涛介绍,厅机关处室、直属单位制定的每一项政策措施,几乎都在“我们支部圆桌会”上研究过、讨论过、征求过相关各方面的意见建议,最终形成统一意见印发实施,确保了出台的政策措施接地气、能落地、见实效。

　　“我们支部圆桌会”的党建工作机制推动山东省住房和城乡建设厅各项业务不断实现新突破。城市更新、城市体检、新城建等国家试点数量再创新高,自然灾害综合风险普查房屋建筑梳理、国家节水型城市个数全国第一,棚户区改造连续4年获国务院督查激励,工程建设项目审批效率全国领先,住建领域标准化经验在全国推广。　

　　山东大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师张士海在座谈会上表示,“我们支部圆桌会”这个工作机制,诠释了“党建就是生产力”这一道理,是机关党建的山东样板。

　　“‘我们支部圆桌会’倡导深入基层调研,发现问题在前,化解矛盾在前,服务企业、服务群众在前,在干事创业中展现各支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。”座谈会上,中共山东省委党校(山东行政学院)党的建设教研部副教授刘飞代表课题组汇报《以工作机制创新破解机关党建难题的积极探索——关于山东省住房和城乡建设厅“我们支部圆桌会”党建创新案例的调研报告》时如是说。

走在前、作表率

打造全国机关党建样板

　　记者了解到,“我们支部圆桌会”工作机制获评全省机关优秀创新案例一等奖,中共山东省委省直机关工作委员会予以推广。在推进“我们支部圆桌会”党建工作机制创新的同时,山东省住房和城乡建设厅注重对“我们支部圆桌会”的党建工作机制进行总结和理论提升。9月18日举办的座谈会上,来自全国的党建领域权威专家为“我们支部圆桌会”的党建工作机制创新展开理论讨论。

“虽然是个‘小圆桌’却能实现‘大平台’的作用。”经济日报副总编辑、研究员、博士生导师季正聚看过“我们支部圆桌会”案例后感触颇深。他认为,“我们支部圆桌会”不仅将不同群体的诉求结合在了一起,还实现了科学决策、依法决策和民主决策的结合。这一创新措施和机制,正在发挥着桥梁纽带的作用,逐步转化为工作中的一种治理优势。

　　“我们坚信在方向明确、措施有力、成效初现的前提下,‘我们支部圆桌会’必将进一步走向完善和成熟,必将为加强全国机关党建工作提供更多鲜活经验。”中共中央党校(国家行政学院)研究室主任、教授、博士生导师郝永平认为,“我们支部圆桌会”党建创新,体现了对群众路线的有效践行,在一定意义上是全国机关党的建设工作深化改革谱写新篇的一个缩影,也是胸怀国之大者的具体展现,其重要意义是不言而喻的。

　　复旦大学马克思主义学院副教授、复旦大学党建理论研究基地执行主任李威利坦言,“我们支部圆桌会”已经不仅是支部圆桌会,更是社会治理的圆桌会。他认为,住建部门能够真正地参与到社会治理中,社会治理的现代化就会实现到一个新的程度。山东省住建部门通过“我们支部圆桌会”的方式,已经一定程度上参与到社会治理中,做出了非常积极的探索。“对我们其他各个部门深度参与基层社会治理,提供了非常好的有借鉴意义的经验和模式。”

　　清华大学继续教育学院院长、马克思主义学院教授、博士生导师、联合国教科文继续工程教育中国教席负责人刘震认为,“我们支部圆桌会”是新时代基层党的建设的示范案例、是国家治理体系和治理能力现代化的生动实践,也是党的建设理论体系研究的一个生动案例。

　　“我们总结和推广党建创新的做法,是为了让好的机制创新更好地推动工作,并且在更大的范围内发挥借鉴作用。”座谈会上刘飞说。　　

　　张士海则期待“我们支部圆桌会”工作机制能进一步发展,在全国走在前作表率,成为全国机关党建的样板。他建议,可以进一步增强“我们支部圆桌会”的品牌影响力,同时进一步发挥品牌的示范作用。

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