山东盘活编制资源，推动一枚印章管审批、一支队伍管执法

记者 杨璐

9月7日，中共山东省委宣传部举行“山东这十年”系列主题新闻发布会省直部门首场，介绍党的十八大以来山东省“统筹机构编制资源 服务保障新时代社会主义现代化强省建设”情况。记者从发布会获悉，山东市县普遍设立行政审批服务局、综合行政执法局，推动一枚印章管审批、一支队伍管执法。

机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。党的十八大以来，山东全面落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，做到“瘦身”与“健身”相结合，着力优化机构编制资源配置。

发布会上，山东省委组织部副部长、省委编办主任高尚山介绍说，强化“三个统筹”，有效盘活机构编制资源聚势能。坚持问题导向、系统思维，采取“三个统筹”的措施，加大跨地区、跨部门、跨层级调配力度，重塑机构职能、优化结构布局，推动机构编制资源科学配置。

其中，统筹机构设置，整体重塑各级机构职能体系。山东先后顺利完成了省市县三级党政机构改革、事业单位改革和镇街体制改革，对各级机构职能体系进行了系统性、整体性重塑。

突出限额管理，全面规范机构设置。各级严格在中央和省委规定的限额内设置党政机构，结合机构改革，对限额外行政机构进行了全面清理，将事业单位承担的行政职能全部划归机关，机构设置更加精干、高效。

突出归口管理，加强党的全面领导。加强党政机构职能统筹，将机构编制、公务员工作、新闻出版和电影、民族宗教、侨务等工作归口党委有关职能部门协调管理，推进职能相近的党政机构合并设立或合署办公，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。

突出整合优化，提高规模效益。坚持优化协同高效原则，对有关部门、单位进行了整合优化，切实解决有的领域机构重叠、职能交叉和事业单位“小散弱”等问题。市县普遍设立行政审批服务局、综合行政执法局，推动一枚印章管审批、一支队伍管执法。

突出简约高效，健全完善基层治理体系。优化调整镇街党政工作机构和事业单位，综合设置“七办五中心”组织架构，编制公布镇街职责任务清单2925项，推动基层治理扁平化、网格化、便民化。

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