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广东省总人口过亿 4200万流动人口成棘手问题

http://media.163.com 2005-02-01 11:39:23 来源: 21世纪经济报道   网友评论 0 条

1月27日,广东省十届人大三次会议临近尾声,就在所有的人认为此次“两会”将平淡收场之际,黄华华在广州代表团的分组讨论会上,透露了一个不同寻常的信息———目前广东全省有户籍人口7900万,常住半年以上的流动人口3100多万,总人口达到1.1亿,另外还有半年以下的流动人口1100万。

这不仅意味着广东“登基”全国第一人口大省的宝座,它更是意味着自1997年重庆直辖、四川省人口被分流之后,全国再次出现人口过亿的超级大省。

广东省社科院科研处处长丁力,用“愕然”一词来形容自己听到这个消息时的反应。惊愕,很能代表大多数人的感受。

在2001年广东省统计局公布的《第五次人口普查公报》中披露,当时广东全省人口8600万,其中户籍人口7400万。时隔4年,作为广东研究区域经济和城市竞争力的权威学者,在丁力的预计中,“流动人口大概2000万”。

但是,黄华华的讲话完全颠覆了他原先的估算,半年以上3100万,半年以下1100万,两者相加,广东一省的流动人口就是4200万———是他估计值的两倍。

“这是一个学者不太有心理准备的指标。”丁力说。他认为,这是广东社会经济发展的一个重要的信号。以GDP统计为例,现今珠三角地区人均GDP47000多元,其实是根据户籍人口计算的,倘若加上流动人口,这一数值将会降低一半以上。

作为拉动中国经济快速奔跑的“增长极”之一,珠三角地区20多年来一直都是吸纳全国内陆省份民工劳力的主要“蓄水池”。有媒体报道,黄华华在讨论会上表示,“尽管河南、四川历来是人口大省,但是不少河南、四川等外地人来广东打工,终于使得广东成为全国的第一人口大省。”

“仅就广东自身而言,流动人口的大幅增加,是一件弊大于利的事情。”丁力表示。由于珠三角主要以劳动密集型产业为主,大量青壮劳力的聚集,对空间逼仄的珠三角造成了极大的压力。

有专家曾经表示,中国未来数十年的城市化将是最为惊心动魄的事件,估计每年会有2000万~3000万、总计5个亿的人口将会从农村进入城市。无论是从历史经验,还是发展趋势上看,广东都是见证这一历史进程的最佳标本。

不管广东方面感受是“苦”是“甜”,4200万的流动人口足以证明这种城市化进程的巨大力量,它带来了社会面貌的巨变,对原有的不合时宜的社会管理体制发起了强烈的冲击。

有人认为,此次政府公开承认至少有4200万的流动人口,表明这一部分人群正进入政府职能部门的视野,或许暗示将有下一步的举措,更加务实地对待这一群体。

从民工子女的教育权,到进城农民的居住权、民工的社会保障,甚至于外来人口在当地立法机构的代表权等等,这些都是让人感到棘手,却也是必须解决的问题。

本报记者 常将 广州报道

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